▲10月18日，国家会议中心外的会徽花坛 图据视觉中国共建“一带一路”走过了第一个蓬勃十年，正值风华正茂，务当昂扬奋进，奔向下一个金色十年。
10月17日至18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。
此次高峰论坛明确了共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络，支持建设开放型世界经济，开展务实合作，促进绿色发展，推动科技创新，支持民间交往，建设廉洁之路，完善“一带一路”国际合作机制。
红星新闻记者注意到，八项行动中提出支持建设开放型世界经济，其中明确我国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。此前，我国自贸试验区外资准入负面清单已实现制造业“清零”，而全面取消制造业领域外资准入限制措施是在这一基础上的进一步推进。
下一个金色十年，“一带一路”会有什么样的美丽风景？红星新闻今日起推出“奔向下一个金色十年”系列报道，和专家们一块展望共建“一带一路”未来发展新机遇。
我国全面取消制造业领域外资准入限制措施后，会带来什么样的变化？未来又有什么样的新机遇？10月19日，红星新闻记者采访了商务部研究院学位委员会委员白明、对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川，共同探讨制造业领域迎来的开放新格局。
白明告诉红星新闻，我国市场巨大、制造业配套产业链完整，该政策能够让我们更充分地利用外资，同时有机会学习国外制造业的先进技术，让我们继续推进从制造业大国变为制造业强国。
桑百川则表示，全面取消制造业领域外资准入限制，会出现一定的国内外企业竞争，但是竞争的同时会带来更多机遇，促进我国制造业产业的进一步完善及技术的进一步升级，让我们的制造业产业在国际上更具实力。
谈机遇：
中国巨大的市场和完善的产业结构
会吸引全球制造业
红星新闻记者了解，近年来，中国持续扩大制造业对外开放力度，外商投资负面清单连年缩减，在《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》中，制造业负面清单只有两项，而这两项在自贸试验区外资准入负面清单中已经“清零”。
今年9月27日，国新办举行新闻发布会，介绍自贸试验区建设十周年有关情况，商务部副部长盛秋平介绍，将从对接国际高标准经贸规则推进制度型开放、引领高水平市场开放等多个方向推进。他特别提到，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”。
白明对红星新闻表示，中国是制造业大国，要成为制造业强国则必须积极参与到全球化的过程中，利用全世界的优质资源，这也就需要我们进一步扩大对外开放的力度。“我们国家的制造业产业配套还是比较齐全的，但是依旧有一些产业还有短板，目前也需要从过去相对中低端向中高端迈进，比如一些新兴的战略产业，因此就需要进一步扩大开放力度，对补齐我们国家制造业在这些方面的短板有很大作用。”
▲白明 受访者供图桑百川提到，全面取消制造业领域外资准入限制将会给我国带来更多的发展机遇。经过这些年的开放发展，我们国家在与其他国家的合作竞争中取得了巨大的进步，可以说我国已经具备了制造业中绝大多数的行业门类。“下一步，就是如何通过进一步的对外开放，来提升我们制造业企业的质量，而这个过程是少不了与国外企业沟通交流合作的。”
▲桑百川 受访者供图红星新闻记者注意到，商务部的数据显示，今年前8个月，全国新设立外商投资企业33154家，同比增长33%，实际使用外资金额为8471.7亿元人民币，同比下降5.1%。这是这项数据三年来首次下降。不过在外资同比下降的背景下，今年前8个月，我国制造业实际使用外资金额2399.5亿元，同比增长6.8%。
“实际使用外资有所下降并不需要过分担心，这其中一部分原因是外部因素影响造成的，整体来看，我们的外资使用情况还是稳定向好的。”白明说，特别是制造业外资使用情况同比增长，也说明了制造业在经济发展中所起到的巨大作用。
在白明看来，我国巨大的市场、完备的制造业配套，以及制造业产业机构的完整，是其他国家所不具备的。因此，这方面的独特优势也可以吸引更多的优质制造业产业进入我国。同时，利用这种交流，促进我国制造业产业的进一步完善及技术的进一步升级。
谈竞争：
全面取消后会增加竞争
更是一个把竞争转为合作的机遇
进一步开放必然也会带来竞争。白明表示，竞争是必然的，但是竞争也是必要的。“第一，会带来优胜劣汰，本身有一些制造业企业已经不适应时代的发展，发展水平比较低，那你就需要企业有压力，你竞争不过别人，自然会被淘汰人。第二，我认为开放以后促进竞争，反而会让我们的企业越做越强，比如说家电、汽车产业，也是随着市场的逐步开放，让我们在竞争中更具实力。第三，全面取消制造业领域外资准入限制措施，可以让我们对其他国家的制造业更加了解，让我们在国际上占据更为主动的位置。”
▲资料图片 图据IC photo白明认为，全面取消制造业领域外资准入限制措施看似会增加一些领域的竞争，但实际上更是一个把竞争转为合作的机遇。“很多外资企业进入中国之后，并不了解产业情况，那就需要和国内的企业进行合作来共同发展，这一点此前也有过很多成功的例子。在这个过程中，我们自己的企业也会学习，从而带来进步。”
红星新闻记者注意到，以汽车制造领域为例，1994年我国汽车工业尚处于起步阶段，当年我国出台了《中国汽车产业政策》，规定外资车企最多只能与两家国内车企合资，且在合资企业中的股比不得超过50%。不过，随着自主品牌的做强，近些年我国在汽车领域对外资股比限制措施悉数放开，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。至今，汽车行业对于外资股比的限制措施已全面放开。
“全面取消制造业领域外资准入限制措施，肯定是充分考虑了我国制造业企业的竞争力，它会带来更多的投资，也自然会带来更多的机遇、更高的技术水平。”桑百川表示，竞争是必然会出现的，但是这样的竞争带来的益处远大于可能出现的“阵痛”。
谈合作：
与共建“一带一路”国家形成优势互补
促进“走进来”与“走出去”同步
红星新闻记者注意到，在共建“一带一路”国家中，有多数是发展中国家，与这些国家相比，我国的制造业水平已经处于领先的程度。那我国全面取消制造业领域外资准入限制措施，对这些国家会带来哪些帮助，成为很多人关心的问题。
对此，桑百川表示，虽然看上去这项政策是取消我国的制造业领域外资准入限制，但是实际上对其他国家、特别是共建“一带一路”国家也会带来有益的影响。
“在新型工业化的进程中，很多产业链是全球化的，在制造业方面，各个国家也有自己的特色和优势，有的国家可能劳动力相对低廉，有的国家则技术更强，这就需要减少更多的合作壁垒。”桑百川说，取消我国的制造业领域外资准入限制可以让我国的制造业进一步发展完善，同时也能够促进我国的制造业对外输出，带动更多国家的投资发展和贸易合作机会。
桑百川说，对于欧美等部分发达国家，我国取消制造业领域外资准入限制，也会对这些国家的制造业企业来中国投资产生激励作用，这个过程也为我国自身发展高技术制造、智能制造等产业提供了学习和借鉴的机会。比如医疗设备制造等领域，进一步的开放可以让我们在涉及民生相关的制造业领域获得进一步发展。
红星新闻记者注意到，据商务部数据显示，今年前8个月，高技术制造业实际使用外资增长19.7%，其中电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业分别增长39.7%、25.6%。
不过，桑百川也提到，吸引外资依靠优惠政策和相对低廉的劳动力成本的时代已经过去，现在更重要的是完善自身的产业结构，同时发挥中国大市场的优势。此外，在利用外资发展制造业领域、助推中国产业升级的过程中，自身还需要不断优化营商环境。
“特别是要打造法治化、市场化、国际化的营商环境，这样才能够对跨国企业产生比较持久性的吸引力，从而更好地利用外资，和国际企业合作。”
红星新闻记者 付垚 吴阳 北京报道
编辑 张莉 责编 任志江
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